无缝不锈钢装饰管去产能历程步履维艰，虽没有发生年夜规模企业破产倒闭、工人掉业和系统性金融风险等问题，但应警戒部门行业、部门企业和部门地域存在矛盾爆发的潜在身分。　　针对部门行业呈现产能过剩，2013年10月，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导定见》，提出消化一批、转移一批、整合一批、裁减一批的化解法子，记者近日赴东、中、西部十余省份对这一政策落实环境进行追踪调研，发现因为各地产能过剩环境千差万别，政策落实进展纷歧。　　当前，受产能持续扩张而市场需求放缓影响，无论是钢铁、水泥、电解铝等传统财产，仍是光伏、风能等新兴财产，均呈现产能严重过剩场合排场。各地裁减掉队产能虽力度空前，但整体去产能历程仍步履维艰，产能过剩场合排场短期内难有底子改不雅。　　但记者在调研中也发现，在产能过剩对转型进级所形成的倒逼机制下，行业优胜劣汰分化趋向日渐较着，过剩产能暗影下宏不雅经济正揭示出可贵的调整机缘。　　为从底子上打破我国产能过剩僵局，并抓住当前产能过剩危机中所孕育的调控机缘，部门经济专家及下层政企人士建议，完美财税政策和查核政策，降低处所当局唯GDP是瞻的投资感动;当局部分进一步简政放权，出台更多鼓动勉励立异驱动的布局调整政策;经由过程进一步深化体系体例机制鼎新，为平易近企缔造加倍公允的竞争情况，以充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化。　　一些处所当局和企业仍然割舍不下　　记者调研发现，产能过剩矛盾在各地表示纷歧，有的省份矛盾凸起，有的省份相对缓和;中心对化解产能过剩问题高度正视，但个体处所对化解产能过剩熟悉纷歧。各种身分，造成今朝各地落实四个一批产能化解政策进展纷歧。　　作为我国第一工业经济年夜省的江苏，除电解铝行业外，钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等4个行业均分歧水平存在产能过剩问题。为落实中心政策，2013年12月，江苏省就下发了《省当局关于化解产能过剩矛盾的实施定见》，明白了化解产能过剩工作的路线图、时候表，重点工作使命分工及进度放置，对钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等4个行业拟定了产能压缩方针使命。　　河北省是化解过剩产能使命最重的省份之一。河北省发改委副主任宋立平易近介绍，按照河北省拟定的《化解产能严重过剩矛盾实施方案》，确定到2017年全省压减钢铁产能6000万吨，水泥6000万吨，削减无缝钢管消费4000万吨，压减3000万重量箱的玻璃产能，为表白河北化解产能的决定信念和决心，本年以来持续实施了三次化解钢铁、水泥过剩产能的集中步履，省当局已经将不同电价、不同水价、赏罚性电价办理权限下放到设区市和省直管县市。　　陕西省在落实四个一批政策中，对电力、无缝钢管、焦炭、钢铁、铁合金、电石、有色金属、建材、纺织等行业拟定了裁减掉队产能的打算和尺度。湖北省提出，到2017年末前，相关行业掉队产能全数裁减，产能操纵率达到合理程度，并根基成立过剩行业产能预警系统和监视机制。　　调研中记者发现，还有一部门省份没有出台落实化解过剩产能政策的细则，尤其是一些产能过剩矛盾和压力并不凸起的省份。一些处所当局和企业存在割舍不下的心态。　　一是企业自动化解过剩产能的意愿不足。下层不少干部反映，2010年以来周全推进裁减掉队产能，各地真正合适财产政策界定尺度的掉队产能已经根基退出市场，压缩裁减掉队产能的空间有限。此刻要求化解的过剩产能不属于国度财产政策明令划定要裁减的，且项目审批和建成也合适那时的财产政策。　　同时，一些钢铁企业往往低端产物销售形势更好、获利更年夜，导致企业自动化解过剩产能的意愿不足。究竟结果关停、裁减产能，相关企业要承受较年夜的资产损掉和浩繁职工的安设问题。据江苏省测算，若是压缩100万吨规模钢铁产能，不包罗地盘成本，该企业那时投资约10亿元，按照建成利用年限分歧，今朝资产净值也在5亿元摆布，企业用工3000人摆布。　　二是处所当局化解过剩产能的动力不足。钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等企业，在市县规模内往往都是重点主干企业、利税年夜户。不少企业是处所当局以地盘、财务等优惠政策引进的年夜项目，同时带动了一些相关财产企业的成长。对一些坚苦企业，处所当局甘愿让其维持着，不肯让其死失落，一旦当局自动实施封闭，企业银行债务、资产措置、职工安设的压力全都转移到当局身上。是以关停、裁减一批过剩产能面对不少现实坚苦。　　三是过剩产能、掉队产能界定尺度恍惚。在一个比力年夜的区域规模，可以按80%摆布的合理产能操纵率来权衡，但具体到企业、具体到产物就难以权衡。下层干部反映，按照国度政策划定界定的掉队产能已经根基裁减完毕。此后要压缩和裁减一批过剩产能，必需尽快明白一个新的、得当的界定尺度。　　四是过剩产能退出机制不畅。台州市椒江区人平易近当局副区长蒋国平反映，税收政策极年夜地限制了企业兼并重组，粗略统计兼并重组所征收的税要占资产让渡价钱的15%摆布。　　市场倒逼加快行业分化　　受市场需求放缓及当局强制干涉干与影响，一些严重过剩行业陷入成长低谷。　　记者近日在钢铁重镇辽宁省辽阳县看到，曩昔红火的地条钢一条街已没有旧日户户冒烟的红火场景，道路两侧的小作坊多是门前萧瑟，或改头换面。辽阳县经信局局长郑飞说，受金融危机后国度刺激经济政策影响，很多企业做了预期投资，良多产能到2011年、2012年才生效，现在却陷入被裁减的场合排场。今朝，全县正尽力改变一钢独年夜的被动场合排场。辽阳县最多时有近400家小轧钢、小铸钢企业，颠末几波整顿此刻只剩下55户，产能500万吨，且多处于停产状况。　　钢铁产能呈现南北极分化现象。辽阳蓝翔特钢总司理佟秀兰深有体味。我见证了全县钢铁财产不竭更新换代成长的过程。从10万元创办小铸钢起身，后来经当局指导，不竭扩年夜规模，由5万吨上到20万吨，并转向成长特种钢。因为市场供年夜于求，卖坯子没有利润，就轧了一部门，经由过程加年夜手艺革新力度，财产获得进级。　　产能严重过剩的电解铝行业分化趋向加倍较着。地处胶东半岛的山东南山铝业(600219,股吧)，经由过程引入世界一流工艺设备，加年夜立异革新，成立了从矿山、电解铝到轻合金的全财产链条，财产盈利能力不竭获得加强。记者在冷轧车间看到，易拉罐罐体材料出产线采用国内独有的三连轧工艺，产能30万吨，现实产量40万吨，三班倒满负荷运转。其出产的食物箔，厚度只有0.006毫米。而企业正在扶植中的航空材料财产园，更是铝业进级的主要标记，这里给波音、空客出产试制件，承载了企业向高附加值产物进军的财产胡想。财产园副总司理孟凡林暗示，尽管铝业板块规模在做年夜，但不再反复走扩年夜产能的路子。跟着我国高铁、航空航天及船舶工业的进级成长，市场对高端轻合金材料的需求在不竭扩年夜，工业合金铝材料应用空间越来越年夜。　　去产能过程中，当局的指导感化亦十分凸起。地处鲁南的枣庄市水泥熟料年产能原有3000多万吨，约占全省水泥产能的1/3。近两年来，枣庄市以本钱为纽带，成立夹杂所有制公司，采纳收购、控股、参股等多种形式，对全市水泥企业进行整合重组。市属的泉兴集团与中联集团配合搭建整合平台，今朝已完成对全市2/3以上水泥产能的整合重组，晋升了枣庄水泥财产的集中度和竞争力。枣庄市市长张术平说，到客岁年末，重组后的6家水泥企业产能同比下降6.5%，本地每吨水泥销售价钱上涨了30元，水泥行业税收同比增加30%以上，水泥企业职工平均工资增加15%以上。　　产能过剩矛盾　　总体可控局部存风险　　本刊记者采访发现，这一轮产能过剩矛盾让企业遍及感受温水煮青蛙，压力持续加年夜，但今朝各地都没有发生年夜规模企业破产倒闭、工人掉业和系统性金融风险等问题，对于绝年夜部门过剩产能，市场都在自行调节，只要宏不雅经济可以或许不变在中心确定的合理增加区间，产能过剩的矛盾总体将是可控的。　　以船舶为例，记者在浙江台州市椒江区、三门县调研时看到，本地曾经一哄而上的小造船企业，此刻90%都处于停工状况，正在寻找转型之路，但年夜大都投资者在前期或者其他范畴赚了钱，有实力扛得住，用椒江区委书记陈祥荣的话说，如斯多的造船企业倒逼，但没有引起任何上访，也没有发现资金链断裂的问题。　　再好比纺织服装行业，本刊记者在拥有1000多家纺织企业的福建长乐市采访时，发现绝年夜大都企业负责人持乐不雅立场。长乐纺织工业总公司司理陈木珠告诉记者，这几年行业利润率一向维持在10%以上，今朝不少企业加入国际展会，开拓下流市场。福州华冠针纺织品有限公司司理程国武反映，最年夜的压力就是财政成本高，但企业家之间彼此参股的多，资金实力比力雄厚，今朝没有发生‘跑路’的环境。　　不外，就部门行业、企业和局部地域来说，产能过剩激发的矛盾不竭加剧。国务院成长研究中间财产研究部部长赵昌文指出，固然今朝没有年夜规模的企业破产倒闭环境，但一些行业如钢铁、化工、无缝钢管等潜在问题值得存眷。　　就企业来讲，受产能过剩影响，加上经营不善，个体企业财政陷入危机的事务时有发生。本年3月起，山西最年夜的平易近营钢铁企业海鑫钢铁集团曝出贷款过期无法了偿、严重吃亏、拖欠工人工资等危机。近日，曾经以试图收购悍马而名声年夜噪的四川平易近营企业腾中重工也曝出债务危机等动静，激发行业担忧。　　无缝不锈钢装饰管从部门地域来看，一些处所平易近营企业互保融资激发的风险值得警戒。浙江一些业内助士反映，萧山等地平易近营企业互保融资激发风险较年夜，一家企业倒闭，就会激发连锁反映，累及其他优质企业。一旦风险爆发，可能成为第二个温州。